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同时,在尊重和继承现有保护地形成的相对成熟模式基础上,按照所有权、监管权分离,一件事情由一个部门管要求,建立自然生态保护的新体制。大熊猫国家公园试点区涉及川甘陕三省,但目前跨区域联合管理机制还有待建立。这些瓶颈既有观念上的裹足,也有做法上的顾忌;既有体制上的藩篱,也有行政上的障碍。